一、工作进展
（一）卫生人才规划得到积极落实。24个省（区、市）编制了本地区卫生人才发展规划，把卫生人才工作列入本地区人才工作总体规划和经济社会发展规划，并结合实际制定任务分工方案，督促规划落实。
（二）卫生人才规划任务全面启动。国家和各地积极采取措施，推进实施农村订单定向医学生免费培养、基层医疗卫生人员继续教育、基层全科医师特岗计划等工作。启动疾病预防控制、卫生监督等公共卫生人员培训工作。推动护理、精神卫生、儿科医师等急需紧缺专门人才队伍建设。不断推进公立医院院长专业化职业化培训、中医药人才培训以及医学康复等各类临床人才培养工作。
（三）卫生人才培养机制不断创新。进一步完善卫生人才培养开发机制，制定临床医学教育综合改革方案，加强全科医生和住院医师规范化培训基地建设。创新卫生人才使用评价机制，完善卫生专业技术资格评价制度。
（四）卫生人才重大工程全面开展。基层医疗卫生人才支持计划进展顺利，30万名全科医师培训的目标完成率达到13.9%。医学杰出骨干人才推进计划、中医药传承与创新人才工程、医师规范化培训工程的相关任务得到积极推进。
二、取得的成效
（一）卫生人员总量快速增长。2011年底，全国卫生人员总量862万，比2010年增加41万。其中，执业（助理）医师和注册护士分别达到246.6万和224.4万，比2010年增加5.3万和19.6万。千人口执业（助理）医师由2010年的1.79人提高到2011年的1.82人，千人口注册护士由1.52人提高到1.66人。
（二）基层卫生人才队伍得到加强。2011年，共完成5750名全科方向的住院医师规范化培训、1.8万名社区卫生人员全科医学岗位培训和1.8万名基层医疗卫生机构在岗人员转岗培训。全科医疗科医师数达14.2万人，比2010年增加了1.3万人。全国91.8%的县（市区）重新核定了政府办基层医疗卫生机构编制，基层医疗卫生人员数达到287.2万人，比2010年增加9.2万人。全国96.1%的县（市区）落实了乡村医生补助。招收农村订单定向免费培养医学生5350名。在岗培训社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室人员55.8万人次、72.2万人次和125.1万人次。
（三）公共卫生人才队伍建设取得进展。2011年底，专业公共卫生机构人员数达到74.2万人，比2010年增加2.3万人。专业公共卫生机构岗位聘用制的比例为63.5%，比2010年提高11.8个百分点；实施绩效工资的机构比例为62.7%，比2010年提高16.8个百分点。完成公共卫生人员培训7959人、临床执业医师的公共卫生知识培训6559人。
（四）紧缺专门人才建设力度加大。2011年，共培训各领域专科护士1.9万人，培训药师7.2万人，培训精神专科医疗、护理、康复及心理治疗等专业人才843人，新型农村合作医疗管理人员7.5万人。
（五）高层次医药卫生人才队伍不断充实。2011年，新增高层次专业人才5.5万人。其中，各省（区、市）共计引进454名医学海外高层次人才。全国医药卫生科研人才总量达到7.17万人，比2010年增加了0.18万人。
（六）其他各类医药卫生人才队伍建设取得进展。2011年，培训2375名县级中医临床技术骨干和222名优秀中医临床人才。为老中医药专家遴选1041名学术继承人。完成323个中医药重点学科建设点、345个中医药优势特色基地和226个名中医及学术流派传承工作室。
三、存在问题
（一）卫生人才建设进展不平衡。基层医疗卫生人员、专业公共卫生机构人员、药师等数量增长速度较慢，低于实现2015年发展目标的年均增速。
（二）卫生人才城乡结构不合理。2011年，我国城市每千人口拥有执业（助理）医师3.03人、注册护士3.32人、卫生技术人员7.97人，农村分别为1.32人、0.98人、3.18人。城乡千人口执业（助理）医师数差值由2010年的1.65拉大到1.71，城乡千人口注册护士数差值由2.20拉大到2.34，城乡千人口卫生技术人员配置数差值由4.58拉大到4.79。
（三）乡镇卫生院执业（助理）医师仍然存在流失现象。2011年，乡镇卫生院执业（助理）医师比2010年减少了1.4万人，平均每个乡镇卫生院流失0.38人。根据监测评估调查，其中73%流向县级及以上医疗卫生机构，19.1%流向城市社区卫生服务机构，7.9%流失到卫生系统外。
（四）重大人才工程进展不一。五项重大人才工程涉及的19项具体任务中，医学杰出骨干人才推进计划、中医药传承与创新人才工程、医师规范化培训工程，以及紧缺专门人才开发工程中药师队伍建设进展较慢。
四、对策建议
（一）推进卫生人才规划的贯彻落实。健全卫生人才规划的督促落实机制，以主要任务和重大工程为重点，进一步明确时间进度，开展规划实施情况的监测评估，切实强化责任。
（二）加大基层医疗卫生人才队伍建设力度。落实并完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，设置和提高基层津贴补贴水平，增加基层医疗卫生人员收入，推进实施基层全科医师特岗计划，提高基层医疗卫生机构服务能力。
（三）创新完善医药卫生人才管理机制。赋予医院内部分配自主权，医院工资性支出占基本支出的比例逐步提高到40%；提高津贴标准，对延长门诊时间等工作任务给予补贴，通过不同服务补偿途径提高卫生人员收入。设置基层卫生工作奖励。完善卫生人员职称评审标准。
（四）全面推动医药卫生人才持续发展。强化对重点领域人才、紧缺人才、高层次创新人才的引进和培养，加快推进医学杰出骨干人才计划，加大重点科研基地建设支持力度，加强对卫生人员培训的统筹管理和效果评估。（卫生部人事司供稿）